(Publicado el 27 de mayo de 2019 – English)
Un muy buen análisis del New York Times realizado por Nick Casey, que se publicó el 17 de mayo, analizó las fallas del gobierno colombiano para cumplir con los compromisos adquiridos en el acuerdo de paz de 2016 con las FARC. Incluía este hallazgo preocupante:
[L]os expertos estiman que unos tres mil milicianos han regresado a la lucha armada, una cifra que equivale al 40 por ciento de los que inicialmente se desmovilizaron. Además tienen nuevos miembros.
Eso es correcto, como está escrito. Sin embargo, más de un lector probablemente vio eso y salió con la idea de que “el 40% de las FARC ya se han rearmado”.
Algo de rearme ocurre después de casi todos los acuerdos de paz, cuando se forman grupos disidentes o residuales. Pero una tasa de reincidencia del 40 por ciento sería desastrosa. Haría muy difícil defender la idea de que el gobierno debe cumplir con sus compromisos de acuerdo.
Las desmovilizaciones pasadas de Colombia vieron mucha reincidencia, pero no el 40 por ciento. Entre 2002 y 2013, unos 55.000 guerrilleros y paramilitares se rindieron o desmovilizaron. Alrededor del 20 por ciento pasó a cometer delitos, según la estimación oficial.
¿Cómo se compara el proceso de las FARC hasta ahora?
- Aceptemos esa cifra de 3.000 miembros de grupos disidentes de las FARC, grandes y pequeños, dispersos por todo el país. Eso suena correcto, a pesar de que el comandante del ejército de Colombia informó de 2,000 miembros en marzo. Las disidencias están creciendo rápidamente, atrayendo a algunos combatientes desilusionados y reclutando a un gran número de jóvenes rurales subempleados.
- Digamos que 2,000 de ellos fueron miembros de las FARC que se desmovilizaron. Creo que esta estimación es un poco alta, pero no tenemos forma de saberlo: es imposible hacer una encuesta de combatientes disidentes.
- 6.804 combatientes de las FARC se reportaron a los sitios de desmovilización en 2017, donde entregaron un mayor número de armas a una misión de la ONU y permanecieron durante varios meses.
- Pero eso no es todo el universo de combatientes desmovilizados de las FARC. Hay que agregar a los miembros de las FARC que salieron de la prisión, y a los miembros de la milicia de las FARC: guerrilleros de tiempo parcial, en su mayoría urbanos, que solo tuvieron que presentarse en las zonas de desmovilización durante unos días.
- De acuerdo con la Misión de Verificación de la ONU, eso nos da un universo completo de 13,061 ex miembros de las FARC, el número que había sido acreditado por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz de Colombia.
2,000 combatientes reincidentes de un universo de 13,061 serían el 15 por ciento de todos los desmovilizados. Eso es malo, pero no inusualmente alto para un proceso de paz, especialmente un proceso para lo cual el acuerdo se ha implementado de manera tan lenta y parcialmente.
Debido a esa implementación lenta y parcial, y a la evidente falta de apoyo político que el acuerdo recibe del gobierno actual de Colombia, este porcentaje probablemente se va a empeorar. Todos los días en este momento, ex guerrilleros, cansados de la incertidumbre y las malas perspectivas económicas, pueden estar aceptando las ofertas que les llegan de los grupos disidentes.